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Looking Forward to Rio+10: Reporting Progress on Land and Agriculture

Record of Contributions

Message 16




Date: Monday, March 12, 2001 6:10 AM


1  INTRODUCTION-CONTEXTE

Parmi les mesures importantes qui ont accompagne les politiques d'ajustement
structurels menees depuis les annees 80 au Senegal, figurent un large
desengagement de l'Etat, se traduisant par la necessite pour certains
acteurs dont les Organisations Paysannes (OP), de prendre la releve et de
participer activement a l'elaboration des politiques et programmes de
developpement. Face a ce desengagement, le monde paysan senegalais s'est
trouve dans une situation relativement favorable, car jouissant d'une
structuration deja avancee. En 1993, la federation paysanne FONGS
(Federation des Organisations Non Gouvernementales du Senegal) a organise,
avec l'appui de la FAO, un Forum national du mouvement paysan a l'issue
duquel fut cree le Conseil National de Concertation et de Cooperation des
Ruraux (CNCR) qui est devenu depuis lors le principal interlocuteur du
Gouvernement pour prendre part aux negociations sur les questions de
politiques agricoles et participer aux choix strategiques, aux projets
d'investissement et de programmes de developpement. C'est pour repondre a un
besoin de formation des membres du CNCR en matiere de politiques agricoles
et alimentaires et d'elaboration de strategies et programmes de
developpement agricole, que le Gouvernement du Senegal a sollicite
l'assistance de la FAO qui s'est concretisee dans le cadre du projet
"TCP/SEN/6713, Renforcement des capacites techniques et d'analyse des
organisations paysannes" qui a debute en septembre 1997, et a dure 2 ans. Le
projet comprend trois types de formation:

  - Politiques agricoles et alimentaires
  - Elaboration de strategies et de programmes de developpement agricole
fondes sur une agriculture durable
  - Analyse de l'impact du Cycle d'Uruguay sur la petite agriculture au
Senegal.

2  RESULTATS DES TRAVAUX REALISES:

Formation en matiere de politiques agricoles:
- 30 leaders paysans ont ete formes dans la formulation des politiques
agricoles et alimentaires au niveau national et regional et sont devenus
capables de saisir les enjeux des politiques et d'exercer un controle sur le
processus de formulation et de propositions dirige par le Gouvernement. 

Quatre manuels de formation ont ete realises. Ils
portent sur:
. Manuel 1: Une politique agricole dans son contexte
national et international
. Manuel 2: Les instruments strategiques de politique
agricole
. Manuel 3: L'Organisation Mondiale du Commerce et les
politiques agricoles
. Manuel 4: La decentralisation au Senegal (en deux
volumes).

Ces manuels ont ete des supports pedagogiques importants pour les leaders
paysans dans les negociations au niveau national avec le Gouvernement et au
niveau regional dans les negociations avec les collectivites locales pour
l'elaboration des plans
locaux de developpement. 

Les organisations paysannes ont elabore et propose au Gouvernement un
document d'orientation de politiques agricoles et alimentaires intitule:
"POUR UNE AGRICULTURE FAMILIALE PRODUCTIVE ET DURABLE DANS
UNE ECONOMIE LIBERALISEE. Les propositions d'orientations et de strategies
des organizations paysannes senegalaises".  

Formation en matiere de strategie et formulation de programmes pour le
developpement de l'agriculture paysanne: 
- 80 leaders d'OP, de responsables d'ONG et de techniciens de l'Etat, ont
ete formes sur les concepts et la definition de l'agriculture durable et la
formulation de programmes pour le developpement de l'agriculture paysanne. 
- Un document d'orientation a ete propose au
Gouvernement et s'intitule: "Proposition pour une voie paysanne en matiere
d'agriculture durable au Senegal". 
- 600 paysans (femmes et hommes) ont ete formes sur les methodes de
planification participative (demarche diobass) et l'utilisent dans la
gestion des terroirs villageois et le developpemnet des systemes de
production durables en mettant en valeur les
ressources et les connaissances locales.
- 500 exploitations familiales servent de test a l'application de
l'agriculture durable dans les differentes zones agro-ecologiques du
Senegal.
- Les OP, en relation avec la FAO et le Gouvernement, ont formule et
executent le Programme Special de Securite Alimentaire (PSSA). 23 Analyse de
l'impact du Cycle d'Urugay sur la petite agriculture au Senegal:
- 30 leaders paysans ont ete forme dans l'analyse de l'impact du Cycle
d'Urugay sur la petite agriculture et ont fait des propositions au
Gouvernement par rapport aux contraintes et aux opportunites identifiees
dans le cadre de la preparation de la reunion de l'Organisation Mondiale du
Commerce (OMC), a Seattle en Novembre-Decembre 1999.

De nombreuses etudes ont ete produites parmi lesquelles on peut citer:
- Les consequences de l'Accord sur l'Agriculture (ASA) de l'OMC pour le
Senegal
- Etude sur les questions liees aux norms alimentaires et aux accords de
l'OMC sur les Mesures Sanitaires et Phytosanitaires (SPS) et les Obstacles
Techniques lies au Commerce (OTC).
- Etude de cas sur le riz au Senegal et le Commerce International du riz.
- Etude sur la filiere horticole et les enjeux de l'OMC.
- Etude sur les sources de financement du monde rural et les opportunites
pour les OP.
- Etude sur les pratiques des femmes en matiere d'agriculture durable et les
impacts de l'OMC. Un seminaire national de restitution et de partage des
resultats du projet a ete organise et a regroupe: le Gouvernement, la FAO,
la Recherche agricole, le Conseil agricole et rural, les Ecoles de formation
agricole, le Centre de Suivi Ecologique, l'Association des presidents de
communaute rurale, les representants de cooperation bilaterale, les ONG
senegalaises et europeennes, des representants des organisations
paysannes d'Afrique de l'Ouest(Mali, Burkina Faso, Niger, Benin) et les
organisations paysannes senegalaises.

3 ENSEIGNEMENTS:

Le projet a contribue a renforcer la confiance et la qualite du dialogue
entre les Organisations Paysannes, l'Etat et la FAO et a favorise
l'utilisation d'un langage et des concepts partages en matiere de
developpement agricole et rural durable, et a aide les OP a passer de la
critique a la proposition d'alternatives.

L'experience de cooperation dans ce projet, ou le Gouvernement a retrocede
l'execution d'un projet a des OP, constitue en soi un precedent qui devrait
encourager sa reproduction aussi bien au Senegal que dans d'autres pays. Le
projet a contribue a renforcer la place et le role du CNCR de la FONGS qui
sont desormais au centre du dispositif de formulation des politiques et
programmes de developpement concernant le milieu rural tant au niveau
national que des collectivites locales. Elles ont augmente leurs capacites
de negociation et de proposition pour une meilleure prise en compte des
interets des producteurs.
Ce projet a ete aussi un banc d'essai pour le Ministere de l'Agriculture du
Senegal, engage dans un processus de decentralisation et de restructuration
des services agricoles, et pour la FAO qui cherche a developper de plus en
plus son assistance technique aux acteurs de la Societe Civile. Ce projet
experimental a ete novateur dans la mesure ou c'est pour la premiere fois
que le Programme de Cooperation Technique (PCT) de la FAO, a finance un
projet formule et cofinance par une Federation d'Organisations Paysannes. Ce
projet a aussi permi a cinq services techniques de la FAO d'ouvrir et
d'adapter leur assistance technique a une nouvelle categorie de partenaires
appeles a jouer un role croissant dans l'elaboration des politiques
agricoles et alimentaires et la fourniture de services aux paysans. Enfin,
ce projet a permis a la FAO d'utiliser les competences de consultants venant
des ONG pour donner une assistance technique aux organisations paysannes.

Ibrahima Seck
FONGS, Coordinateur du Projet TCP/SEN/6713.



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